6月3日，《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)文章《低空經(jīng)濟(jì)加速“起飛”需發(fā)展與安全并重》，報(bào)道深圳市政協(xié)常委、深圳市浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、深圳市多彩實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、北航投資有限公司董事長(zhǎng)夏煒對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分析與未來(lái)展望。
以下內(nèi)容節(jié)選自《人民政協(xié)報(bào)》（ 2024年06月03日 第09版）。
在南海之濱的廣東深圳，無(wú)人機(jī)穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場(chǎng)景已逐漸“走入”我們的日常生活。
“我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)快速發(fā)展期。未來(lái)，我們或?qū)⒖吹揭粋€(gè)‘繁忙的天空’。”受訪的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育至關(guān)重要。低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。
近期，《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，提出將建立大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū)，首都機(jī)場(chǎng)與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策文件，搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道。
利好政策推動(dòng) 后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯
何為低空經(jīng)濟(jì)？業(yè)內(nèi)人士表示，低空經(jīng)濟(jì)是指以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
2023年下半年以來(lái)，我國(guó)多項(xiàng)鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。近日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，明確到2030年，我國(guó)通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，形成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
除了利好政策推動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。在我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)通用航空飛行器保有量約為3173架，無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)量已達(dá)126萬(wàn)架；無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)達(dá)2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%。截至2023年底，中國(guó)共有無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家、運(yùn)營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家。
利好政策的推動(dòng)，良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐助力我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)加速“起飛”。
“市場(chǎng)嗅覺(jué)是靈敏的，多年前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已初露鋒芒。”深圳市政協(xié)常委夏煒介紹，他自己所在的公司“北航投資有限公司”七八年前就開始關(guān)注、布局低空產(chǎn)業(yè)。“從預(yù)計(jì)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大。目前，全球主要國(guó)家擁有1.1萬(wàn)座通航機(jī)場(chǎng)，我國(guó)目前只有451座，占比還不到5%。從這個(gè)維度上說(shuō)，我國(guó)的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間。同時(shí)，基于我國(guó)全球領(lǐng)先的無(wú)人機(jī)和新能源汽車扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基，未來(lái)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，呈現(xiàn)一個(gè)極具想象空間的藍(lán)海市場(chǎng)。”
統(tǒng)籌發(fā)展與安全：造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用
低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”，真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？受訪人士一致認(rèn)為，可從“造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用”三個(gè)重點(diǎn)方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。
夏煒表示，目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng)，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場(chǎng)景仍需進(jìn)一步突破創(chuàng)新；機(jī)遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場(chǎng)容量廣闊。總體來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)新潮。
無(wú)疑，在當(dāng)前形勢(shì)下，低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面強(qiáng)化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì)，更為重要的是要盡快推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化替代，保障供應(yīng)鏈及國(guó)防安全。
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